فلا شيء قادر على تحويل البطالة الدورية إلى بطالة بنيوية أكثر من البطالة المطولة.

واسمحوا لي أن أذكركم بالهيئة التي قد تبدو عليها البطالة البنيوية.

ومن المؤكد أن ارتفاع معدلات البطالة البنيوية من شأنه أن يقلل من مدخلات العمل والكفاءة.

وقد يبدو هذا أشبه بالبطالة البنيوية في غضون ثلاثة أعوام من الآن.

وطبقا لتقديرات هيرست فإن هذه البطالة البنيوية قد تكون مسؤولة عن ثلاث نقاط مئوية من إجمالي البطالة.

إن البطالة اليوم راجعة إلى أسباب هيكلية ولم تكن ناتجة عن حوافز ضارة.

إن الفقر الذي يخيم على مجتمعات الغجر يرتبط ارتباطا وثيقا بالتعليم الهزيل والبطالة.

ومع تضاؤل الحواجز البنيوية التي تعوق تشغيل العمالة، فلابد وأن تعود إعانات البطالة إلى طبيعتها القديمة.

واسمحوا لي أن أكون أول من يقول إن البطالة البنيوية تشكل خطرا حقيقيا وشديدا.

ولكن اللافت للنظر رغم هذا هو أن البطالة البنيوية ــ البطالة التي تستمر حتى بعد تعافي الاقتصاد ــ كانت في صعود على مدى الأعوام الخمسة والعشرين الأخيرة.

سوف تواجه القوى الاقتصادية المتقدمة نموا متباطئا (ولنقل 2 ) ومعدلات بطالة مرتفعة على نحو عنيد، وبنيوية بشكل متزايد (وطويلة الأمد بالتالي).

والواقع أن التعايش بين ارتفاع معدلات البطالة وتراجع مستويات التضخم، وعدم وجود ارتفاعات في الأجور والأسعار نتيجة لاختناقات أو أعناق زجاجات، ينبئنا بأن تفسيرات جانب العرض البنيوية لمعدل البطالة المرتفع حاليا في الولايات المتحدة مبالغ فيها إلى حد كبير.

سابعا، من الواضح أن ارتفاع معدلات البطالة والنمو الهزيل في الاقتصادات المتقدمة راجع إلى أسباب بنيوية، بما في ذلك صعود الأسواق الناشئة التنافسية.

وتشير نقاط الضعف المالية، وإعادة ضبط القيم العقارية، وانخفاض معدلات الاستهلاك، إلى احتمالات نشوء البطالة البنيوية في الأمد البعيد.

فالأمر يتطلب نظرة أبعد مدى، وذلك لأن الولايات المتحدة تواجه الآن تحديا مرتبطا بالتعديل البنيوي الذي سوف يكون مصحوبا بارتفاع معدلات البطالة.

وقد يبدو هذا أشبه بالبطالة البنيوية في غضون ثلاثة أعوام من الآن. ولكننا في غضون ثلاثة أعوام قد نشهد نقصا في عدد العمال، وارتفاعا في الأجور، وزيادة في الأسعار في القطاعات المتوسعة، وقد يكون كل ذلك مصحوبا بارتفاع مستويات البطالة في قطاعات أخرى من الاقتصاد.

فمن دون التغيير البنيوي الداخلي، قد لا يؤدي رفع قيمة العملة إلى تقويض الصادرات فحسب، بل وقد يؤدي أيضا إلى انخفاض الواردات، وذلك بسبب ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض الدخل.

وينبغي، طبق ا لهذا المفهوم، أن تحقق السياسات الهيكلية الموجهة نحو جانب الطلب في الاقتصاد انخفاضات في المعدل الطبيعي للبطالة.

هذا هو ما قد تبدو عليه البطالة البنيوية غير المتوافقة ـ وهذا ليس ما نعانيه اليوم، أو على الأقل ليس في أوروبا وأميركا الشمالية.

بيد أن المطالبة بالتخفيضات الضريبية العميقة، والخصخصة، وغير ذلك من الإصلاحات البنيوية من ذلك النوع الذي ف ر ض على اليونان تهدد بمعدلات أعلى من البطالة ومستويات أعمق من الركود.

ولسوف يضطر ثمانية إلى عشرة ملايين من الناس إلى تحويل أعمالهم من مجالات الخدمات والبناء إلى الصادرات والسلع المستوردة القادرة على المنافسة، الأمر الذي يعني بالتالي ارتفاع معدلات البطالة البنيوية.

ولكن هل يصدق هذا على حالنا اليوم وهل يبدو الأمر الآن وكأن المشكلة الأضخم التي تواجه الاقتصاد في أوروبا وشمال أميركا هي البطالة البنيوية كلا.

والواقع أن انخفاض النمو إلى هذا الحد في وقت حيث لم يتمكن القطاع الخاص بعد من إتمام دورة سداد الديون ـ وحيث بدأت الحكومات للتو دورتها ـ يهدد بفترة مطولة من شبه الركود، وهو ما قد يحول البطالة الناجمة عن الأزمة إلى بطالة بنيوية.

ولكن، على مدى العقد الماضي، تسببت التغيرات البنيوية التي طرأت على الاقتصاد الصيني في تراجع ضغوط البطالة بشكل كبير ــ وهو الاتجاه الذي يمكن ترسيخه من خلال زيادات شاملة في الأجور.

ويزعم منتقدو التحفيز الحكومي أن مستوى البطالة المرتفع، الذي ابتليت به بلدان شمال الأطلنطي حاليا ، ليس دوريا بل بنيويا ، ولا يمكن تخفيفه بالتالي بتبني السياسات المعززة للطلب الكلي.

إن هذا الوضع من شأنه أن ينتج بطالة بنيوية إلى الحد الذي قد يجعل عمال البناء سابقا عاجزين عن القيام بوظائف قطاع التصنيع التي قد تجعل شركات التصنيع راغبة في توظيفهم.

فالتصور الضمني الصحيح الذي أكد عليه فيلبس مرارا وتكرارا هو أن الحكومات تستطيع أن تنفذ مجموعة متنوعة من السياسات، وبصورة خاصة السياسات البنيوية، الهادفة إلى السماح للاقتصاد بالعمل في ظل مستوى أدنى من البطالة.

فمن جانب هناك المخاوف بشأن الانزلاق إلى دورة انحدار أخرى ثم الانكماش، وعلى جانب آخر هناك خطر الديون المفرطة، وزعزعة استقرار العملة، والشكوك بشأن الفوائد التي قد تترتب على جولة أخرى من التحفيز ـ وخاصة إذا تحولت مشكلة البطالة إلى مشكلة بنيوية.

ولكن أسواق العمل المرنة لا تخلو من العيوب أيضا. فالشركات لا تميل إلى الاستثمار في المواهب أو تنمية مهارات جديدة، وهذا يعني أن جودة المهارات القائمة قد تتدهور. وفي الأمد البعيد تعمل أسواق العمل المرنة أيضا على زيادة مستوى البطالة البنيوية وتغذية الاقتصاد غير الرسمي.

ففي غياب النمو القوي لا توجد أي وسيلة لعكس اتجاه المستويات المرتفعة والمتزايدة (والمطولة بالتالي) للبطالة وتقليص المديونية على القوائم المالية بسلام ومنع التفاوت في الدخول والثروات الذي بات مزعجا بالفعل من التفاقم.

ما الذي يمكن القيام به بشكل مختلف إذن

أو هكذا بدت الأمور بكل تأكيد، في ظل مستويات مرتفعة من البطالة البنيوية وانخفاض أرصدة رأس المال إلى ما دون المستوى المعتاد، في نهاية الثلاثينيات، وقبل التعبئة للحرب وقبل أن تتأجج نيران الحرب في أوروبا ومنطقة الباسيفيكي.

تحدي التحول الهيكلي في افريقيا

المسائل الهيكلية والمسائل المتعلقة بالوﻻية

وبقيت الأسس الهيكلية سليمة.

بطالة بلا أمل

ارتفعت البطالة.

كما يجب ان يتساءل المرء عن مدى مساهمة البطالة بين الشباب في اجمالي البطالة .

فهم يخشون أن يستمر محافظو البنوك المركزية في الإصرار على تبني سياسات نقدية محكمة حتى بعد تنفيذ الإصلاحات البنيوية الرامية إلى تقليص جاذبية معونات البطالة وتعظيم قدرة العمالة على التحرك نحو فرص العمل وقدرة الشركات على التحرك نحو العمالة.

إن الاقتصاد راكد والبطالة مرتفعة، ليس بسبب ركود الطلب الكلي الناتج عن انهيار الإنفاق، بل إن هذا راجع إلى بعض العوامل البنيوية التي ساهمت في إيجاد نوع من عدم التوافق بين مهارات القوة العاملة وتوزيع الطلب.

سراب الإصلاح البنيوي

إن أي إصلاح بنيوي لابد وأن يكون مؤلما.

ويتجاوز معدل البطالة 10 ، ويرتفع بين الشباب إلى 25 تقريبا.

وبدلا من ذلك فمن الممكن أن تهاجر العمالة من جنوب أوروبا حيث معدلات البطالة المرتفعة إلى شمال أوروبا حيث معدلات البطالة أقل ارتفاعا .

إن التغيير البنيوي بحكم التعريف يتسم بالإبداع.