إن أي إصلاح بنيوي لابد وأن يكون مؤلما.

لا تزال عملية التكيف الهيكلي هذه مستمرة.

وليس هناك مفر من الاحتياج إلى تعديلات بنيوية داخلية.

وقد تفاقمت المشكلة بسبب سياسات التكيف الهيكلي التي تقيدها الديون من خلال انخفاض الاستثمارات الزراعية.

ولكن حين يتبين للصندوق أن نقاط الضعف البنيوية هي السبب وراء المشاكل التي تعاني منها الجهات المقترضة فلابد وأن يطالبها بإجراء تعديلات بنيوية في مقابل منحها المساعدات.

وفي ضوء الحاجة إلى التكيف البنيوي، يتعين على بنك الشعب الصيني أن يستمر على موقفه النقدي المتشدد.

أي أن ما تحتاج إليه أميركا الآن ليس مجرد انتعاش في الطلب، بل إنها في احتياج أيضا إلى تكيف بنيوي.

ولن تتمكن السوق من إنتاج التكيف البنيوي المطلوب على الإطلاق ما لم يشهد الطلب انتعاشا قويا وسريعا.

خلال العقود الأخيرة، فقد تحول التفكير الإنمائي من التحديث وبرامج التكيف الهيكلي في الحد من الفقر.

ولكن هل من الممكن القيام بأي شيء للتعجيل بالتعديلات في البلدان الواقعة على المحيط الخارجي لمنطقة اليورو تتلخص الوصفة الرسمية في الإصلاح البنيوي .

لذا فقد وصلت الصين إلى منعطف حاسم ففي غياب الإصلاح البنيوي المؤلم، قد يضيع زخم النمو الاقتصادي فجأة.

إن اقتصاد الولايات المتحدة مرن نسبيا، وهذا النوع من التكيف البنيوي في القطاع الخاص يحدث بسرعة معقولة.

ولكن من المؤسف أن التعديلات البنيوية تقرر تأجيلها في ضوء ارتفاع معدلات التضخم، وبعد أن تحولت الجهود المبذولة للسيطرة على التوسع الائتماني إلى أولوية أولى للحكومة.

وبعد ذلك يتعين على الحكومة أن تزيد من تركيزها على التعديل البنيوي ـ العلاج الوحيد الفع ال للصداع الناجم عن 3.2 تريليون دولار من الاحتياطي النقدي الأجنبي.

وهذا بدوره من الممكن أن يؤخر التحسينات المطلوبة لعملية إصلاح التنظيم المالي، وإصلاح الموازنات العامة من ق ب ل البنوك، والإصلاح الاقتصادي البنيوي، وتصحيح الأوضاع المالية.

بالإضافة إلى ما سبق فقد فشلت البرامج الرامية إلى الإصلاح البنيوي وإيجاد التوازن الاقتصادي، التي فرضت منذ ثمانينيات القرن العشرين، في إنجاز وعودها برفع معدلات النمو الاقتصادي.

الأول أن استقرار الاقتصاد الكلي القصير الأمد كان يتحقق في الماضي غالبا على حساب التكيف البنيوي والتخصيص الرشيد للموارد.

فالأمر يتطلب نظرة أبعد مدى، وذلك لأن الولايات المتحدة تواجه الآن تحديا مرتبطا بالتعديل البنيوي الذي سوف يكون مصحوبا بارتفاع معدلات البطالة.

لا شك أن تحقيق التعافي القادر على دعم ذاته أمر ممكن، ولكن هذا يستلزم فرض تعديلات بنيوية هائلة تهدف إلى استعادة القدرة التنافسية للولايات المتحدة في الأسواق العالمية.

إننا نستنكر المشروطيات المطبقة على برامج التكيف الهيكلي، والتي ترغم البلدان على أن تفتح أسواقها ومواردها الطبيعية للاستثمار الأجنبي.

كانت إيديولوجية اقتصاد السوق المتطرفة هذه، والتي أطلق عليها أيضا التعديل البنيوي ، معاكسة على طول الخط لدروس التنمية العملية الناجحة في الصين وبقية دول آسيا.

والنقطة الأساسية هنا ليست أن وظائف التصنيع أفضل من غيرها على نحو أو آخر، بل إن المسألة هي أننا لابد وأن نضع في الحسبان عدم تساوق عملية التعديل البنيوي.

والحقيقة أنه حتى على الرغم من الازدهار الذي شهده اقتصاد الصين طيلة العقد الماضي، إلا أن التعديل البنيوي في قطاعها الداخلي قد تباطأ، وذلك راجع في الأساس إلى قيود سياسية.

وحتى تستمر في الحصول على الائتمان يتعين عليها أن تجري تعديلات هيكلية، والتي بدلا من أن تطور هذه البلدان فإنها تزيد من زعزعة استقرارها السياسي.

ومن الممكن فضلا عن ذلك زيادة قدرة الإقراض لدى بنك الاستثمار الأوروبي بشكل كبير، وتعبئة الصناديق البنيوية الأوروبية، من أجل تمويل مشاريع الاستثمار في الاقتصادات الطرفية.

فقد اتحد البيروقراطيون والساسة والمواطنون في تركيا من أجل الوفاء بمعايير كوبنهاجن الخاصة بعضوية الاتحاد الأوروبي، وتحملوا برامج التوافق المؤلمة التي فرضتها تركيا على نفسها بتوجيه من صندوق النقد الدولي.

21 وتقوم غامبيا في الوقت الراهن بتنفيذ برنامج التدريب الهيكلي، وبموجب أحكام هذا البرنامج تستطيع الحصول على التمويل اللازم لنظام الرعاية الصحية العام الذي بحاجة ماسة إليه.

ولكن بحلول نهاية العام فإن تكاليف التكيف البنيوي المطلوبة لتحويل نموذج النمو في الصين بعيدا عن الطلب على الاستثمار قد تزداد ارتفاعا.

وتشكل عمليات الإنقاذ التي نفذتها آلية الاستقرار الأوروبي المثال الأكثر وضوحا لهذا التوجه، مع التزام الدول الموقعة الآن بموجب الميثاق المالي الجديد بأهداف عجز محكمة وتعديلات بنيوية.

29 وعلاوة على ذلك، يساور الشباب قلق من برامج التكيف الهيكلي التي تنعكس سلبا على حياتهم بما في ذلك خصخصة موارد المياه والتعليم.

12 وأضافت أن النساء والأطفال هم الذين في كثير من الأحيان يدفعون ثمنا باهظا من جراء القيود التي تفرضها خطط التكيف الهيكلي التي تم اعتمادها منذ عام 1986.

إذا ظلت حكومات المنطقة تتلقى الأوامر بتنفيذ سياسات التكي ف الهيكلي الفاشلة، فستواصل أفريقيا تمويل بذخ البلدان الغنية.

والفارق هنا هو أن الصين نفذت سياسات هيكلية ــ وبالتالي أطول أمدا ــ قائمة على الائتمان، في حين انجرفت الاقتصادات الناشئة الأخرى إلى الانغماس في الإقراض الدوري.

12 تطلب إلى الأمين العام أن يواصل إيلاء اهتمام خاص، في الحوار مع مؤسسات الإقراض المتعددة الأطراف، للآثار الإنسانية المترتبة على برامج التكيف التي تضطلع بها في طاجيكستان

23 تقرر أيضا الاستعاضة عن عبارة آثار سياسات التكيف الهيكلي بعبارة آثار سياسات الإصلاح الاقتصادي في عنوان ولاية هذا الإجراء الخاص الحالي

وإذ تسلم بأن عددا من البلدان النامية اضطلع بقدر لا يستهان به من تحرير التجارة والاستثمار، انفراديا وعلى الصعيد الإقليمي و أو المتعدد الأطراف، في إطار برامج التكيف الهيكلي وخارجها على حد سواء،

كما نشر مجلس الدولة مؤخرا المبادئ التوجيهية للتكييف البنيوي، والتحول، ورفع مستوى الاقتصاد المدعم ماليا، والتي تحدد عشرة تدابير رئيسية لتنشيط رأس المال.

وقد انخفضت مكاسب التنمية الصحية التي كانت متوقعة بسبب التكيف الهيكلي في عقد التسعينات، وذلك أثر تفشي وباء فيروس العوز المناعي البشري وتفشي الإيدز والأزمة الاقتصادية التي بدأت منذ عام 2000.

كما أدت آثار برامج التكيف الهيكلي إلى زيادة الخصخصة بوجه عام وتنامي الاتجاه إلى الاستعانة بمصادر خارجية لأداء مهام كانت من صلاحيات الدولة.

ولكن كيف يمكنها أن تجبي مزيدا من الضرائب بينما تعاني اقتصاداتها من الركود وقد أوقف نموها الطبيعي نتيجة لشروط التبادل التجاري المجحفة وأعباء الديون الطاغية وبرامج التكيف الهيكلي

وسوف يكون لزاما على كل من الجانبين أن يبذل الجهد حيث يتعين على الدائنين أن يتقبلوا بعض المجازفة، ويتعين على المدينين أن يعملوا على تحسين جدارتهم الائتمانية من خلال التكيف المالي البنيوي والإصلاحات الرامية إلى تحسين توقعات النمو.

فمن التيسير الكمي إلى العجز غير المسبوق في الموازنة الفيدرالية إلى عمليات الإنقاذ التي لم يسبق لها مثيل، بذلت السلطات الأميركية كل جهد ممكن لحجب آلام إصلاح الموازنة العامة والتكيف البنيوي.

بعد توليها السلطة في خريف عام 1996، قامت حكومة جول البير فيجدينبوش با نهاء برنامج التكيف الهيكلي للحكومة السابقة، زعمت انها كانت غير عادلة بالنسبة للفئات الأكثر فقرا في المجتمع.

وتتأثر أيضا سرعة التكيف البنيوي بقوة بمدى سهولة تحول العمالة من الجانب غير القابل للتداول إلى الجانب القابل للتداول في أي اقتصاد وعبر شرائح من سلاسل العرض العالمية.

بعد سلسلة من قروض التكييف الهيكلي وإعادة هيكلة الديون بقيادة صندوق النقد الدولي في أواخر القرن العشرين، شهدت أمريكا اللاتينية زيادة كبيرة في عدم المساواة.